Право пользования и владения земельным участком

Содержание

Виды прав собственности на земельные участки по Земельному кодексу РФ

Право пользования и владения земельным участком

Получите бесплатную консультацию юриста!

Земельные наделы являются не только ценным природным ресурсом, но и недвижимым имуществом (индивидуально определенной вещью). Поэтому участки могут принадлежать государству, муниципальным образованиям, физлицам и юрлицам на правах, закрепленных в Земельном Кодексе РФ.

Рассмотрим, какие же виды права на земельные участки существуют:

  1. Право собственности. Наличие этого права на надел означает, что собственник участка может свободно владеть, использовать и распоряжаться принадлежащей ему землей, в том числе завещать, продавать и т.д. Однако в случае в землей действуют определенные ограничения: так, собственник обязательно должен использовать объект в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, содержать участок в порядке, не захламлять его и т.д.

    Важно! Наделы, расположенные на границе России с другим государством, не могут находиться в собственности у иностранных субъектов и субъектов без гражданства. Также таким физлицам запрещено владеть некоторыми другими участками.

  2. Право безвозмездного пользования. Наличие этого права означает, что физлицо может пользоваться наделом по назначению, не внося за это плату. Чаще всего участки на таком праве предоставляются в виде служебных наделов, для ведения огородных работ, ИЖС и т.д. Срок пользования участком различен: так, например, наделы для ведения сельхозработ предоставляются не больше, чем на 5 лет.
  3. Аренда. В этом случае иностранное физлицо (или физлицо без гражданства), арендуя участок за деньги, может использовать его по назначению. Размер вознаграждения и сроки аренды фиксируются договором.
  4. Сервитут. Наличие этого права значит, что граждане могут бесплатно пользоваться участком, но в ограниченном виде. Например, может устанавливаться право прохода неограниченного круга лиц к водному объекту, если надел непосредственно к нему примыкает.

Важно! Существует также пожизненное наследуемое владение наделом, однако в настоящее время участки на этом праве не предоставляются.

Оно продолжает существовать, так как граждане, получившие участки еще во времена СССР, используют их практически на тех же условиях, что существовали при советской власти.

Это право допускает единственный вариант распоряжения наделом — это передача его по наследству. Продажа, дарение, передача в залог и иные варианты распоряжения запрещены.

Новых прав на земельные участки в ЗК РФ не появилось. Сейчас многообразие видов права оправдано и экономически обусловлено, поэтому государство не планирует устанавливать новые правомочия.

Изменение прав на земельный участок

Если надел принадлежит лицу на каком-либо праве, это не значит, что ситуация неизменная: форму права на земельный участок можно изменить.

Так, например, если надел принадлежал субъекту на праве безвозмездного пользования, по истечении 5 лет он может приватизировать земельный участок, то есть обрести на него право собственности.

Право пожизненного наследуемого владения может трансформироваться в право собственности, если субъект обратиться с этой целью в Росреестр.

Важно! Если вы владеете наделом и хотите сделать его своей собственностью — обращайтесь к земельным адвокатам общественной организации «Правовой Петербург». Мы выясним, есть ли для этого основания, и поможем собрать все необходимые бумаги.

Отдельно стоит сказать о прекращении прав на надел. Каждый вид правомочий предполагает свои основания для этого. Так, например, если речь идет о безвозмездном пользовании, то это:
  1. Завершение срока, на который надел предоставлялся.
  2. Прекращение трудовых отношений (если надел был служебным).
  3. Отказ субъекта от надела.
  4. Принудительное изъятие надела в случае нарушения субъектом земельного законодательства или при необходимости использования участка для нужд государства или муниципалитета.

Если речь идет о праве собственности, то это правомочие может прекратиться вследствие отчуждения земли по договору, отказа от участка собственника, реквизиции и иных оснований. В ряде случаев возможно принудительное изъятие без предоставления денежной компенсации (конфискация).

Желаете узнать больше информации о правах на участки и порядке их изменения? Получите бесплатную консультацию сотрудников организации «Правовой Петербург» по телефону +7(812)603-72-21 или на странице «Юридическая консультация в СПб».

Источник: https://yurist-advokat812.ru/stati/zemelnoe-pravo/prava-na-zemelnyy-uchastok-/

Все о правах собственности на земельные участки

Право пользования и владения земельным участком

Гражданский кодекс России определяет права граждан, государственных и муниципальных органов на земельные участки, которые находятся в их собственности. Как гласит статья 260 (Общие положения), собственники земельных участков имеют право распоряжаться ими по своему желанию: их можно продавать, подарить, сдать в аренду или избрать иной способ пользования землей (статья 209).

Закон, однако, выделяет категорию земель целевого назначения, например сельскохозяйственные угодья. Пользоваться ими можно только в рамках, установленных редакцией №118-ФЗ от 26.06.2007, то есть исключительно по назначению.

 

Согласно статье 261 ГК, на все объекты, которые находятся на земельном участке владельца: верхний слой почвы, водоемы, растения – право собственности также распространяется. Землевладелец может использовать их по собственному усмотрению. Исключение составляют соответствующие статьи законов и иных нормативных документов о недрах, воздушном пространстве и др.

Особо отмечается, что при пользовании объектами, находящимися на земле, не должны быть затронуты права других лиц.

Статья 262 определяет права пользования государственных и муниципальных земельных участков, которые открыты для общего доступа. Земли могут посещаться гражданами свободно, без специального разрешения.

Все находящиеся на этих землях природные объекты могут быть использованы в рамках закона и других правовых актов, а также в пределах, допущенных собственником данного участка. Если границы таких участков не имеют ограждений или еще как-либо не обозначены, через участки может свободно пройти любой гражданин при условии, что собственникам не причиняется беспокойство или ущерб.

Права собственника земельного участка в отношении застройки определены пунктом 2 статьи 260. Владелец может строить на своей земле здания и сооружения, перестраивать их, сносить и даже предоставить другим лицам право строительства на этом участке.

Ограничением является отнесение участка к категории земель целевого назначения, а также соблюдение градостроительных норм и правил по постройке зданий.

Право собственности на возведенные для себя на своем участке объекты приобретается владельцем участка, если закон или договор не устанавливают иное. Статья 222 ГК определяет последствия самовольной застройки на собственном участке земли.

Собственники земельных участков, согласно статье 264, могут предоставлять их другим лицам в пользование или аренду согласно гражданскому и земельному законодательству. При этом арендатор или землепользователь владеет и пользуется участком земли в пределах, которые установлены договором с собственником или законом. Право распоряжения земельным участком в этих случаях также ограничено договором или положениями закона.

Граждане могут приобрести право пожизненного владения земельным участком, который находится в муниципальной или государственной собственности, в порядке наследования, как гласит статья 265. Порядок и основания для этого изложены в земельном законодательстве.  Землевладелец, получивший право пожизненного владения земельным участком по наследству, согласно статье 266, наследует также все права владения и пользования землей. Если законом не предусмотрены иные обстоятельства, владелец имеет право осуществлять строительство на участке, создавать объекты недвижимости и приобретает на них право собственности.
Статья 267 разъясняет, что гражданин, получивший землю в пожизненное наследуемое владение, не приобретает при этом право распоряжения им. Исключение составляют случаи, когда право на земельный участок переходит по наследству.
Уполномоченные государственные или муниципальные органы могут предоставить право постоянного или бессрочного пользования земельными участками, владельцами которых также являются государственные или муниципальные органы, на основании принятого решения другим казенным предприятиям, государственным или муниципальным организациям, органам местного самоуправления или государственной власти.

Если юридическое лицо, получившее право бессрочного пользования участком, будет впоследствии реорганизовано, статья 268 ГК устанавливает, что это право переходит к правопреемнику.

Как разъясняет статья 269, пределы владения и пользования земельным участком, предоставленным лицу в бессрочное (постоянное) пользование, устанавливает редакция закона №118-ФЗ от 26.06.2007. Данное лицо имеет право на самостоятельное целевое использование земли и может возводить на нем для себя объекты недвижимости, которые будут являться его собственностью.
Согласно статье 271, собственник объекта недвижимости, находящегося на участке земли, который принадлежит другому лицу, приобретает право пользования земельным участком под эту недвижимость, которое предоставляется ему собственником участка.

Если осуществляется переход права собственности на недвижимость, находящуюся на принадлежащем другому лицу земельном участке, новый собственник приобретает такие же права, что и предыдущий. В данном случае переход права собственности не становится основанием для изменения или прекращения права использования этого участка для собственника недвижимости.

Собственник недвижимости, возведенной на принадлежащем другому лицу земельном участке, имеет право по своему усмотрению осуществлять права владения, пользования и распоряжения ею, то есть имеет право сноса зданий и сооружений, если это не противоречит закону или условиям договора с собственником земли.
Если право пользования земельным участком, предоставленное собственнику недвижимости, прекращается, то право на оставленную на нем недвижимость, согласно статье 272, определяется соглашением между двумя собственниками – недвижимости и земельного участка.

Если такое соглашение отсутствует или не достигнуто между собственниками земли и недвижимости, вопрос решается в суде. Собственник земли вправе подать судебный иск в отношении собственника недвижимости об освобождении земли и приведении ее в первоначальный вид.

В ситуации, когда снос недвижимости на спорном участке запрещен по закону, то есть это жилой дом, культурный или архитектурный памятник и т.п., а также если стоимость недвижимости явно превышает стоимость отведенной под нее земли, возможны следующие варианты судебных решений:

  • предоставить право собственнику недвижимости выкупить данный земельный участок, право пользования которым прекращено;
  • предоставить право собственнику участка приобрести оставленную недвижимость;
  • установить новый срок пользования земельным участком для собственника недвижимости.

Данные правила не действуют в случаях изъятия земли под государственные или муниципальные нужды, а также при прекращении прав ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

Если собственник земельного участка выкупает объекты недвижимости у их владельца, который возвел их на его участке, к нему переходит и право собственности на землю, занятую объектами недвижимости, как разъясняет статья 273, кроме случаев, оговоренных в законе.
Статья 274 разъясняет понятие сервитута. Собственник недвижимости, земельного участка или иной недвижимости имеет право требовать от собственников соседних участков предоставления ему права ограниченного пользования соседними участками, то есть права сервитута. Такое право может быть установлено в случаях необходимости обеспечения прохода и проезда, прокладки коммуникаций и систем жизнеобеспечения, мелиорации и других нужд собственника.

Если соседние участки обременены сервитутом, это не отражается на правах их владельцев. 

Сервитут достигается соглашением между собственниками участков. Он должен быть зарегистрирован, как и любое право на недвижимость. Если соглашение о сервитуте и его условиях не может быть достигнуто в добровольном порядке, лицо, требующее его установления, вправе обратиться в суд. Если земельный участок предоставлен лицу в бессрочное (пожизненное) пользование (пункты 1 и 3), на нем также может быть установлен сервитут в интересах этого лица и по его требованию, а также по требованиям других лиц в порядке, установленном законом. Собственник данного участка, для которого установили обременение сервитутом, имеет право требовать оплату пользования своим участком от лиц, потребовавших сервитут, если это не запрещает закон.
Сервитут сохраняется и тогда, когда права на обремененный им участок переходят к другому владельцу, как сказано в статье 275. Однако сам он не может служить самостоятельным объектом залога, купли-продажи и иных способов передачи тем лицам, которые не являются собственниками той недвижимости, для пользования которой он установлен.
Прекращение сервитута может быть установлено по требованию собственника земли, если основания для него отпали. Если участок земли, обремененный сервитутом, не может использоваться в соответствии с его целевой принадлежностью, владелец имеет право требовать прекращения сервитута в суде.
Согласно статье 277, здания и сооружения, на которые существует необходимость ограниченного пользования, не связанного с пользованием земельным участком, также могут быть обременены сервитутом, согласно правилам, изложенным в ст. 274 – 276.

Согласно статье 278, взыскание на собственника земельного участка по его обязательствам может быть обращено только в том случае, если решение вынесено судом.  Для государственных или муниципальных целей субъект Федерации, муниципальный или государственный орган может произвести изъятие земельного участка у собственника путем выкупа, устанавливает статья 279 ГК РФ. Решение об изъятии должно быть принято уполномоченными органами исполнительной власти на федеральном или местном уровне, то есть соответствующими организациями субъекта Федерации или местного самоуправления. Федеральное земельное законодательство определяет перечень уполномоченных принимать решение об изъятии земель органов всех уровней для государственных или муниципальных нужд, а также порядок подготовки и принятия таких решений. Владелец участка должен быть письменно извещен уполномоченным органом о предстоящем изъятии не позднее, чем за 12 месяцев до этого. До этого срока выкуп участка может быть произведен только по соглашению с его собственником. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд должно быть зарегистрировано в соответствующих органах, где производится регистрация прав на землю. О факте и дате регистрации должен быть уведомлен владелец изымаемой земли.
Как разъясняет статья 280, собственник земли, которая подлежит изъятию, может пользоваться, распоряжаться и владеть участком по своему желанию, в том числе вкладывать в него денежные средства для использования по целевому назначению с того момента, когда решение об изъятии участка уже зарегистрировано в государственных органах. При этом собственник должен знать, что при выкупе эти затраты, а также убытки, понесенные в ходе строительства, реконструкции и других действий, учтены не будут.
Статья 281 разъясняет, что плата за изымаемый для государственных или муниципальных нужд участок, то есть выкупная цена, устанавливается по соглашению с собственником участка. Изымающий землю субъект (государство, муниципальное образование или субъект Федерации) берет на себя обязательства уплатить выкупную цену. Величина выкупной цены определяется рыночной стоимостью земельного участка и находящейся на ней недвижимости. Сюда же включаются все убытки, причиненные собственнику земли, в том числе и те, которые понесены в результате досрочного прекращения обязательств перед третьими лицами, и упущенная выгода. Возможно и такое решение вопроса: предоставление взамен изымаемого другого земельного участка, при этом его стоимость вычитается из выкупной цены.
Если собственник не подчиняется решению об изъятии у него земельного участка, а также в случае недостижения соглашения о цене и условиях выкупа, изымающий землю орган имеет право подать иск о выкупе в суд. Это может быть сделано в течение трех лет с того момента, как собственнику направлено уведомление о предстоящем изъятии земельного участка.
Согласно статье 283, изъятие земельного участка, которым собственник владеет и пользуется на основании права пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования, производится по правилам, изложенным в статьях 279 – 282 ГК РФ.
Если земельный участок предназначен для какого-либо целевого использования – сельскохозяйственного, строительного и т.п., а владелец в течение трех лет, если закон не установил другое, не осуществляет целенаправленные действия, такой участок также может быть у него изъят, как гласит статья 284. По закону в этот период не включено время, которое требуется для работ по освоению, а также стихийные бедствия и иные форс-мажорные обстоятельства, во время которых целевое использования участка невозможно.

Еще один повод к изъятию земли у собственника установлен статьей 285. Это грубое нарушение правил пользования землей, установленных земельным законодательством. Сюда входят случаи нецелевого использования земли, нанесение ущерба экологии местности, снижение плодородия сельскохозяйственных земель. 

При выявлении факта ненадлежащего использования земельного участка его владельцем уполномоченные органы принимают решение об изъятии земли на основании статей 284-285 ГК РФ. При этом собственник должен быть также заранее извещен о допущенных нарушениях, в соответствии с земельным законодательством. Если собственник согласен с решением об изъятии, он направляет в уполномоченный орган письменное уведомление о своем согласии. Изъятый участок будет продан с публичных торгов. Если же владелец не соглашается с решением, изымающий орган вправе подать на владельца иск в суд.

Согласно статье 287, земельное законодательство устанавливает основания и порядок, по которым в случае ненадлежащего использования земельных участков арендаторами и прочими лицами, не являющимися собственниками земли, права на данные участки прекращаются.

Данная статья написана с использованием материалов  Гражданского кодекса РФ “,”author”:null,”date_published”:null,”lead_image_url”:”https://2.bp.blogspot.com/-BQbPTohTeWc/Uot9j4CgfZI/AAAAAAAAAhI/axr0I72aYG8/s1600/zemlya.jpg”,”dek”:null,”next_page_url”:null,”url”:”https://ur-assistent.blogspot.com/2013/11/vse-o-pravah-sobstvennosti-na-zemelnye-uchastki.html”,”domain”:”ur-assistent.blogspot.com”,”excerpt”:”Собственники земельных участков имеют право распоряжаться ими по своему желанию: их можно продавать, подарить, сдать в аренду или избрать иной способ пользования своим имуществом.”,”word_count”:1765,”direction”:”ltr”,”total_pages”:1,”rendered_pages”:1}

Источник: https://ur-assistent.blogspot.com/2013/11/vse-o-pravah-sobstvennosti-na-zemelnye-uchastki.html

Перечень форм и видов прав собственности на землю

Право пользования и владения земельным участком

Владеть землей в России могут частные, юридические лица, муниципальные образования, государство.

Права всех собственники земельных участков одинаково защищены. Но при этом есть различия в видах прав.

В статье описываются все формы земельной собственности и законодательные акты, регулирующие правовой статус земельных участков.

Законы РФ о формах владения

Основополагающими законами, разъясняющими право землепользователей являются:

  • Конституция РФ, ст 8, 9, 36. Статья 8 закрепляет равные значения разных форм собственности. В ст. 9 и 36 разъясняются понятия частной собственности на землю.
  • Гражданский кодекс РФ, гл. 17 рассматривает возникновение вещных прав на землю, в том числе разных форм собственности, сделок с участками, аренде, бессрочном пользовании, сервитуте и т.д.
  • Земельный Кодекс РФ (действующая редакция с 2019 г) в главе 3 ст. 15-19 регламентирует в деталях возникновение прав на пользование земельными участками, распоряжение данным имуществом собственниками. Ими могут быть государство, субъект РФ, муниципальное образование, граждане и юридические лица.

Справка! На основе данных законов реализуются права собственности на землю, включающее владение, пользование, распоряжение участком, получение выгоды от использования угодий.

Основные формы

В российском законодательстве собственность на земельные участки подразделяется на 4 формы. Все формы земельной собственности закреплены в вышеуказанных статьях Конституции.

Земельный Кодекс РФ детализирует основные понятия, определяя, какие земли могут быть только государственными, либо только муниципальными.

В таблице указаны основополагающие формы собственности и формы по субъектности.

Формы собственности на земельные наделы
ГосударственнаяМуниципальнаяЧастнаяПрочие формы
ФедеральнаяСубъектов Административных районовГородов, сел, префектурФизлицЮрлицОбщаяСовместнаяДолевая и т.д.

Государственная

К этой форме относятся федеральные владения — земли, принадлежащие Российской Федерации и земельные угодья субъектов РФ.

Федеральная собственность распространяется на ЗУ, которые не переданы другим владельцам.

Это земли, предназначенные для осуществления полномочий органов власти, оборонных и охранных потребностей, общегосударственных нужд. Федеральная собственность исключает наличие бесхозных ЗУ.

Распоряжаются угодьями федеральные органы власти, строго обязательное использование всех наделов не предусмотрено. Границы владения разграничиваются между землями субъектов РФ.

Важно! ЗУ могут быть переданы для распоряжения юридическим лицам в случаях, когда это допускается законодательством. Полученная рента от этого используется для народных интересов.

Федеральных субъектов

Это земли в пределах границ территории субъектов. Предназначение — обеспечение решения задач, стоящих перед областью, краем, республикой.

Разграничение осуществляется между федеральными землями и муниципальными. Распоряжаются ЗУ госорганы и органы местного самоуправления посредством принятия правовых документов.

Хозяйственное использование ЗУ осуществляют унитарные госпредприятия, коим делегируются полномочия по распоряжению землями в экономических интересах субъекта РФ для решения социальных задач. Выгода для регионального бюджета заключается в присвоении части ренты в виде арендной платы, земельного налога.

Муниципальная

Это земли, находящиеся во владении административно-территориальных единиц. Земельные участки районов, городов, сельских поселений, префектур.

Их предназначение — удовлетворять социально-экономические потребности населения, проживающего на данной территории. Использование земель осуществляется в строгом соответствии с назначением участков.

Частная форма

Частными владельцами земельных участков являются физические и юридические лица.

Они распоряжаются землёй, используют её по своему усмотрению.

Но из-за отнесения земли к особо ценным ресурсам землевладельцы имеют обязанности перед другими частными собственниками и государством.

Частная собственность на землю может быть двух видов — индивидуальной и коллективной.Например,земля под многоквартирным домом. Равнозначными данной категории можно считать иные формы собственности на землю — долевая, общая и другие.

Виды владений

Понятие виды и формы земельной собственности различаются. Когда говорится о видах собственности, предполагается использование её для определённых целей, правовой статус земельного участка, право определять его дальнейшую судьбу.

Земля должна принадлежать владельцу на законных основаниях, закреплённых постановкой на регучет в Росреестре.  Это касается как индивидуальных собственников (физ- и юрлиц), так и коллективных.

Справка! В случае отсутствия регистрации в Росреестре, физические и юридические лица могут осуществлять видовое право пользования земельным участком.

Постоянное (бессрочное) пользование

Гражданин (юрлицо) может заключать договор о таком виде пользования землей с собственником участка. Данный документ должен быть завизирован вышестоящим органом власти, в ведении которого находится надел собственника.

Участок должен иметь кадастровый номер и регистрацию. Пользование землёй контролируется с точки зрения соответствия хозяйственной деятельности договору.

Бессрочность означает, что физическое либо юридическое лицо могут использовать участок всю жизнь, но передавать его по наследству не могут.

Таким видом права без оформления участка в собственность обладают органы власти разного уровня, бюджетные, казённые организации, президентские центры.

Лица, имеющие права пользования на землю до 2001 года — даты вступления в действие Земельного Кодекса РФ должны оформлять наделы в собственность, используя стимулирующие и упрощающие процедуры, предпринятые в этом направлении государством.

Пожизненное наследуемое владение

Такое право регламентирует ГК РФ в редакции от 16.12.2019. В ст. 266, ч. 1 записано, что полученный по наследству земельный участок даёт возможность владения и использования наделом наследнику. Он может строить на нём дома, сооружать другие объекты недвижимого имущества с приобретением права владения на него.

Важно! Сам участок не является имуществом наследодателя. По наследству передаётся право пожизненного владения наделом. Наследование этого права происходит на общих основаниях в соответствии с наследственным законодательством.

Аренда

Это не собственность на надел, а срочное право на пользование им. Оно оформляется договором, в котором устанавливаются права и обязанности обеих сторон — арендодателя и арендатора. Сдавать участки могут все собственники (государство, муниципалитеты, частные и юридические лица).

Основными признаками аренды ЗУ является возмездность, платность, возвратность. То есть договор заключается на определённый срок, за пользование участком требуется платить, по истечению срока возвращать собственнику в оговоренном договором состоянии.

Сервитуты на ЗУ

Это право ограниченного использования наделов для личных целей, принадлежащих другим лицам.

Особенностями сервитутов являются:

  • сохранение за владельцем право распоряжаться наделом, передавать, продавать, сдавать в аренду;
  • внесение фактов обременения в кадастровые акты;
  • возможность получения хозяином платы за использование участка;
  • другие участники сделки лишены возможности приобретения прав владения на данный ЗУ.

Сервитуты подразделяются на частные и публичные. Между ними есть различия:

  1. Публичный сервитут оформляется на основании нормативных актов муниципалитетов или регионов.
  2. Частное обременение является следствием договорённости сторон или постановления суда.
  3. По публичному договору пользование землёй безвозмездное. Частное лицо может назначать денежное возмездие за землепользование.

Важно! Публичный вариант сервитута предусматривает широкий круг заинтересованных лиц. Частный сервитут — соглашение между двумя конкретными участниками.

Регламентирует правовые взаимоотношения по сервитутам ЗК РФ (в редакции 2019). Основы регулирования описаны ст. 23 – в ней рассматривается право наложения ограничения.

Заключение

Различия прав и видов собственности — это разделение понятий землевладение, землепользование.

В каждом из них заложены принципы законного регулирования вопросов, касающихся всех владельцев земельных наделов, коими могут быть государство, субъекты РФ, муниципалитеты, другие территориальные образования, а также граждане и юрлица.

Знание норм законов РФ по земельным вопросам позволит каждому разобраться в сложных проблемах, возникающих при заключении сделок с земельными наделами, и избежать ошибок.

Источник: https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/oformlenie/pravo-sobstvennosti/perechen-form-i-vidov

Права на землю для физических и юридических лиц

Право пользования и владения земельным участком

В российском законодательстве земля представлена в двух категориях: природный ресурс и земельный участок. Понятие права собственности на землю относится ко второму объекту – земельному участку.

Право собственности означает возможность владельца распоряжаться своим имуществом (продать, подарить, сдать в аренду).

Вещное право на землю в нашей стране относится к области гражданско-правовых отношений и регулируется, прежде всего, положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, главы 17 Гражданского кодекса РФ и земельными законами.

Основные понятия

Право на надел характеризуют три основных элемента: владение, использование, распоряжение. Первое – фактическая принадлежность земельной территории, закреплённая юридически.

Правомочие физически проявляется в построении сооружений, установлении граничных межевых линий. Пользование – эксплуатация объекта с целью удовлетворения потребностей собственника.

Реализация интересов не должна причинять вред окружающей природе и другим людям. Распоряжение – разрешение законно управлять имуществом.

Правомочия владения, пользования и распоряжения неразрывно связаны между собой. Законодательство в сфере земельного рынка закрепляет специфические нормы их осуществления в повседневной жизни общества.

Принцип владения позволяет собственнику просто иметь надел в составе своего имущества. Он может предоставить полномочия владения другому лицу, при этом не теряя право собственности.

Особенность возникновения права владения землёй состоит в том, что землевладелец может ни разу в жизни не увидеть собственных территорий.

Ему достаточно обладать документами, подтверждающих законность его интересов (например, в случае наследования).

Принцип пользования разрешает владельцу извлекать из эксплуатации земельных ресурсов пользу, но в строгом соответствии с целевым предназначением участков. К примеру, строительство зданий должно вестись с учётом требований градостроительных нормативов и правил.

Правомочие распоряжения даёт возможность собственникам продать, подарить земельный надел, сдать его в аренду или оставить в наследство.

Формы и виды земельных прав

В России существует несколько разновидностей права на земельные объекты. Все они нашли своё отражение в законах и нормативных актах. Виды права на земельный участок можно разбить на две группы: обязательственные и вещные.

К категории обязательственных правоотношений относятся срочное возмездное пользование (аренда), срочное безвозмездное использование и право залога надела. Вещное право позволяет его обладателю своими действиями извлекать пользу из какого-либо имущества. По отношению к земельным ресурсам группу вещных правомочий формируют:

  • право собственности (самое первое и самое понятное правомочие);
  • владение бессрочное и пожизненно наследуемое;
  • сервитут (ограниченная эксплуатация чужой собственности).

Часть 2 статьи 9 Конституции провозглашает государственную, муниципальных органов и частную формы собственности на землю. Отличительной характеристикой земельного права нашей страны является разделение права собственности по субъектам этого права.

Возникновение и признание правомочий

По нормам законодательства Российской Федерации возникновение права собственности на земельные участки допускается двумя способами: приватизационным и гражданско-правовым.

Чаще всего право собственности на объект землепользования появляется в результате имущественных сделок. Это может быть заключение договора покупки, обмена, дарения, пожизненного содержания первоначального владельца.

Землю можно наследовать. Наделы, входящие в состав наследственного имущества, переходят на основе личной или общей собственности к получателю (получателям).

Довольно часто у землепользователей возникает необходимость частичной эксплуатации территорий, которые находятся в чужом владении (например, работы по прокладке инженерных коммуникаций, обеспечение прохода к чему-либо). В таких ситуациях не обойтись без оформления ограниченного права пользования имуществом постороннего лица. Это право закон называет «сервитутом».

Период действия сервитута можно ограничить во времени. Однако возможно установление постоянного бессрочного пользования земельными объектами. Приобрести правомочие сервитута допустимо только с согласия всех заинтересованных лиц, зарегистрировав договор в органах Росреестра.

Гражданский кодекс РФ допускает появление собственности на землю в силу приобретательной давности.

Смысл понятия «приобретательный» заключается в том, что гражданин или организация добросовестно и непрерывно использует земельный объект в соответствии с его целевым назначением, содержит его в порядке на протяжении 15 лет. По прошествии этого времени приобретается право собственности на недвижимость.

Участок, на котором располагается многоквартирный дом, согласно положениям Жилищного кодекса РФ, принадлежит владельцам жилых помещений. При совпадении интересов собственники квартир могут оформить землю под своим домом в общую долевую собственность на правах приватизации.

В порядке приватизации множество крестьян бесплатно получили землю после 1992 года. В то время члены коллективных хозяйств и СНТ массово изымали свои доли из общего имущества, оформляя долевую собственность. Наделы выделялись физическим лицам на основании решений органов местного самоуправления.

Обязанности собственника земли

Если владелец не исполняет обязанности по отношению к земельной собственности, на него может быть наложена такая штрафная мера, как ограничение права на землю.

Оно выражается в запрете совершения некоторых действий (например, надел нельзя сдать в аренду).

Следующим взысканием при неоднократных нарушениях условий договора пользования наделом может стать прекращение собственности на земельный участок.

Землевладелец имеет право:

  • использовать надел в личных целях;
  • осуществлять разрешённое градостроительными и санитарно-гигиеническими правилами строительство;
  • осушать или орошать землю для проведения сельскохозяйственных работ;
  • выращивать и собирать урожай с целью реализации и получения дохода;
  • реализовывать иные права, установленные законом.

Землепользователь обязан:

  • принимать меры к улучшению земельного имущества (не допускать загрязнения и порчи);
  • сохранять информационные и межевые знаки (в случае их установки на его территории);
  • следовать правилам пользования водными и лесными объектами (если они находятся в его владении);
  • своевременно оплачивать налог на недвижимое имущество;
  • соблюдать пожарно-технические, санитарные, экологические нормы эксплуатации;
  • прилагать усилия к освоению земель, если в соглашении о пользовании участком закреплено такое условие.

Как прекращается право собственности на землю

Глава 6 Земельного кодекса Российской Федерации приводит исчерпывающий перечень оснований ограничения и прекращения права собственности на земельное имущество.

Чаще всего правомочие перестаёт действовать при отчуждении земельного объекта в пользу третьих лиц. Причиной становится заключение договора продажи, обмена или пожизненного содержания первоначального владельца на иждивении. Прекращение права собственности в такой ситуации обязательно, чтобы новый владелец смог зарегистрировать имущество на себя.

Порядок прекращения может быть добровольным со стороны владельца либо принудительным (без его согласия).

Обладатель участка имеет право отказаться от него. Для этого ему достаточно обратиться с соответствующим заявлением в органы Росреестра или в МФЦ.

К заявлению прилагается: копия удостоверения личности (паспорта), свидетельство о собственности, квитанция об оплате государственной пошлины.

С момента юридической регистрации отказа земельный участок переходит в собственность местного муниципалитета или сельского поселения.

Классификацию принудительного отчуждения определяют следующие основания.

  1. Собственник надела грубо нарушает условия соглашения о передаче ему имущества (земля используется не по целевому назначению).
  2. Государство (муниципалитет) изымает участок для собственных нужд.
  3. Государство конфискует землю по решению суда (например, в качестве штрафа за совершение преступления).
  4. В редких случаях территории подлежат изъятию в целях обеспечения национальной безопасности.

Земельные участки по инициативе муниципальных или государственных органов власти для их нужд изымаются у собственника только при условии выплаты ему денежной компенсации. Подобный процесс называется «изъятие с выкупом».

Первым шагом является принятие решения местной администрацией о необходимости в получении определённого земельного объекта. Следующим шагом становится официальная регистрация этого постановления и извещение владельца земли о будущем изъятии его имущества. На последнем этапе производится оформление документов уполномоченными органами на получение бывшим собственником положенной компенсации.

Размер выплат устанавливается с учётом кадастровой и рыночной стоимости участка, стоимости находящихся на нём зданий и убытков, понесённых правообладателем. Если собственник не согласен с суммой компенсации, ему следует обращаться в судебные органы за защитой своих интересов.

Особенности признания права на землю через суд

Распространённым вариантом возникновения права на участок является признание собственности на основании решения суда. Судебный способ защиты интересов землевладельцев закреплён в статьях Гражданского и Земельного кодексов РФ.

Процедура признания правомочия собственности на землю интересна многим. Если не сохранились бумаги, подтверждающие законные основания владения наделом, то остаётся один выход – подавать иск в суд. Первый очень важный этап – сбор и подготовка документов. Для вынесения решения в пользу заявителя потребуются:

  • акты, удостоверяющие право собственности на строения, возведённые на участке;
  • соглашение об аренде;
  • договор купли-продажи (достаточно доказать покупку жилого дома на спорной территории);
  • документы, свидетельствующие о получении наследства (например, завещание).

Однако часто у собственника есть свидетельство о владении домом, но информация о земле в нём отсутствует. В такой ситуации нет ничего страшного. Наоборот, закрепить за собой право на земельный участок под домом или гаражом достаточно просто.

Земельный кодекс РФ разъясняет, что в таких случаях собственность на землю владелец получает автоматически. Исковое заявление подаётся в суд по месту нахождения объекта спора. Образец оформления иска можно скачать на сайте любого районного (городского) суда.

Госпошлина при подаче пакета документов зависит от кадастровой стоимости участка.

Обжаловать в суд необходимо также отказ в приватизации со стороны местной администрации либо отказ в приобретении земельного участка в безвозмездное пользование.

Также существует возможность получения земельного участка в собственность от государства, но на определённых условиях. Субъектов и основания предоставления надела можно описать в виде таблицы.
СубъектОснование
Многодетные семьиБесплатно в пользование с последующим оформлением в собственность
Иностранные граждане и организацииПлатно
Лица без гражданстваПлатно

Земля выделяется из территорий, находящихся в ведении (резервировании) федеральных и муниципальных органов власти. Наделами, являющимися частной собственностью, физические и юридические лица распоряжаются самостоятельно.

Виды прав на землю различны по своему содержанию, но обязанности владельцев по использованию собственности, как правило, одни и те же.

Источник: https://ZaZemlyu.ru/zemelnoe-pravo/na-zemlyu/dlya-fizicheskih-i-yuridicheskih-lits.html

Пользование земельным участком: право, субьекты, порядок

Право пользования и владения земельным участком

В Гражданском и Земельном Кодексах РФ закреплены нормативы права пользования земельным участком, при которых выкуп его в собственность не является обязательным.

Но при этом допускается только целевое использование, без нарушения действующих законодательных норм. Каким бывает право пользования земельным участком, какими обязанностями при этом наделяется сам пользователь?

Виды прав пользования земельными участками

В РФ выделяют несколько вариаций права пользования участками:

  1. Аренда. Один из самых распространенных вариантов, когда с собственником укладывается договор на временное пользование землей. Такое контракты составляются на коммерческой основе, то есть пользователь регулярно вносит арендную плату в пользу единственного собственника (в лице которого могут выступать и местные органы самоуправления).
  2. Постоянное и безвозмездное бессрочное пользование. Земли для таких целей могут выделяться исключительно из государственных фондов постановлением местных организаций (с выдачей акта). Данное право не подразумевает коммерческой основы (при безвозмездном), то есть арендную плату арендующий не уплачивает.
  3. Наследуемое право на участок (пожизненное). Данное право на текущий момент уже не может предоставляться. Сейчас в Земельный Кодекс внесены изменения, по которым земля может предоставляться в наследство, но получатель при этом обязывается оформлять на неё право собственности или же вовсе отказываться от наследия (на свое усмотрение). В последнем случае участок переходит на баланс государства или местных органов самоуправления.
  4. Право ограниченного пользования (закрепляется сервитутом). Такое право схоже на аренду, вот только арендующему предоставляется возможность использовать участок в определенных целях. Сервитут бывает срочным и без ограниченного срока действия (от этого зависит срок действия договора).
  5. Временное право. Чаще всего применяется при передаче земли в пользу юридических лиц для ведения предпринимательской деятельности.
[stextbox id=’info’ defcaption=»true»]Законодательно предусмотрена возможность издания актов, по которым земли выделяются для пользования с другим набором прав.[/stextbox]

Но предоставлять такие ресурсы вправе только муниципальные и государственные органы. Главное – это четкий перечень предоставляемых прав в акте.

Особенности использования земель различных категорий

Земли различных категорий подпадают под целевое использование, то есть предоставляемые права для пользователей будут строго ограниченными. Но в Земельном Кодексе закреплены базовые принципы, по которым и определяются права субъектов (то есть тех, кто и выступает в качестве пользователя):

  • при переходе участка в пользование все имеющиеся растения и их производные элементы (семена, саженцы) переходят в собственность (но только если это не противоречит законодательным нормам, к примеру, некоторые деревья категорически запрещено спиливать);
  • выполнение хозяйственных мероприятий (вся производимая продукция при этом тоже попадает под право собственности, её пользователь может использовать на свое усмотрение в ограниченных законодательных рамках);
  • находящиеся на участке природные ресурсы допускается использовать (в ограниченных законом целях);
  • выполнение строительных работ, если целевое их назначение не противоречит закону;
  • формирование водных объектов (мелиоративные мероприятия);
  • получение финансовой и иной компенсации за уход или окультуривание надела (чаще применяется к сельскохозяйственным землям после окультуривания участка).

Опять же, пользователь имеет право требовать на получение иных компенсаций, устанавливаемых правовым актом, по которому и используется земельный участок. Но все подобные условия должны оговариваться либо в договоре аренды, либо в ином акте (если предоставлено местной администрацией).

Использование земли более 15 лет

Если земельный надел используется более 15 лет, при этом не возникает законодательного нарушения, то пользователь получает возможность оформить участок в собственность (такое право ему гарантировано Гражданским Кодексом, а именно статьей 234).

Но разрешение сможет предоставить только суд при наличии заявления от пользователя. А для разбирательства должны быть выделены стороны процесса.

То есть ответчиком может выступать как предыдущий владелец, так и само государство. Но при отсутствии споров вероятность получить землю в собственность – очень высокая (если ориентироваться на практические отзывы).

Субъекты землепользования

В качестве субъектов землепользования могут выступать (по действующим нормативам Земельного Кодекса):

  • физические лица;
  • юридические лица;
  • государство (местные администрации, в баланс которым земля была передана для дальнейшего распоряжения).

При этом у землепользователей, то есть субъектов, возникают свои права и обязанности в отношении предоставленных земельных участков.

Права и обязанности пользователей земли

Права формируются предоставленным актом, а также закрепленными особенностями использования по ЗК РФ (и ГК РФ, если речь идет о физических лицах). К обязанностям же относятся:

  • соблюдение действующих законодательных норм;
  • только целевое использование;
  • строительство допускается только с соблюдением санитарных и иных норм;
  • обеспечение свободного доступа, проезда;
  • передача сведений в Росреестр о текущих фактах пользования (когда это нужно);
  • своевременный коммерческий расчет за предоставленный земельный надел (при наличии договора аренды, сервитута и так далее).

Ответственность за нецелевое использование

Ответственность за нецелевое пользование полностью возлагается на пользователя. Загрязнение грунта, возведение зданий, что не отвечают инженерным или санитарным требованиям, вырубка лесов и так далее – все коммерческие потери в обязательном порядке будет компенсировать пользователь.

В ЗК РФ также предусмотрена возможность изъятия земли из пользования при нецелевом её применении. Но такие решения вправе выносить только судебным органам.

Определение порядка пользования

Согласно Гражданского Кодекса (статья 51 ФЗ) предусматривается, что на земельные участки, которые находятся в долевой собственности, право пользования распределяется в порядке, согласованном самими собственниками. Если же они не могут достичь договоренности между собой, то решение принимает суд с учетом интересов, обязанностей и прав всех сторон процесса.

Необоснованное пользование участком с извлечением выгоды подразумевает принудительное взыскание арендной платы, размер которой рассчитывается уполномоченным органом местного самоуправления.

То есть если один из долевых собственников не смог получить выгоду из участка, выделенному ему на законных основаниях (из-за действия другого долевого собственника), то он получает возможность востребовать арендную плату за неполученную прибыль.

Рекомендуем:  Регистрация права собственности на землю и другие нюансы

При наличии каких-либо претензий касательно порядка пользования земельным наделом собственник или лицо, обладающее определенными правами на участок, может обращаться в мировой суд с исковым заявлением.

Процесс оформления

Сейчас любое право на пользование землей заверяется внесением соответствующих данных в Росреестр. Основанием для подачи заявления в данный орган является получение каких-либо прав на землю, включая сервитут или аренду. Базовая схема оформления выглядит следующим образом:

  1. Подача заявления в Росреестр. Сейчас это сделать можно и дистанционно через портал Госуслуг (но потребуется электронная подпись). Заявление вправе подавать только собственник или лицо, которое претендует на получение прав.
  2. Оплата государственной пошлины.
  3. Отправка пакета документов, подтверждающих получение права пользования (также необходимо добавить удостоверение личности).
  4. Предоставление выписки из кадастрового плана (если ранее не проводилось межевание).
  5. Предоставление документов на отчуждение (со стороны того, у кого участок отчуждается). Как правило, это свидетельство о праве собственности.
[stextbox id=’warning’]Еще по теме: Что такое градостроительный план земельного участка[/stextbox]

Временное пользование ЗУ

В Земельном Кодексе ещё предусмотрено право на временное пользование земельного участка. Но при этом речь не идет об получении прав на основании договора аренды. Во временное владение участки могут получать:

  1. Только государственные или муниципальные органы, если первоначальным собственником земли является само государство.
  2. Юридические лица, но только если в качестве собственника выступает другое юридическое или физическое лицо. Земля в этом случае во временное пользование предоставляется только для ведения предпринимательской деятельности.

Участки во временное пользование передаются только на срок до 3-х лет, если же речь идет о предоставлении земли, находящейся в общей долевой собственности (то есть один из собственников получает право пользоваться всем участком), то срок пользования определяется самими сторонами договора.

Плата за пользование

Плата за предоставленный земляной надел включает в себя:

  • арендную плату (если предусмотрена);
  • налог на землю (уплачивается только в период пользования).

Даже если участок предоставляется не на коммерческой основе, то налог за него обязательно платится за период фактического пользования землей. Точный его размер устанавливается административными органами.

Прекращение права пользования

Права на земельный участок аннулируются (прекращаются) на основании следующих поводов:

  • добровольный отказ от пожизненного (бессрочного) владения;
  • принудительное отчуждение (из-за нецелевого использования, нарушения законодательных норм, отчуждение инициируется по решению суда);
  • прекращение действия договора (аренда, сервитут, временное пользование).

Соответствующие данные вносятся в Росреестр.

Советуем почитать: Порядок оформления земельного участка в собственность

Итого, в ЗК РФ четко распределены возможные варианты права пользования земельными наделами. Но в любом случае за каждым целевым участком устанавливается собственник или пользователь (если это государство, то надел поступает на баланс региональной администрации).

Получение права на землю подразумевает также приобретение определенных обязанностей, ключевым из них является сохранение земли в надлежащем состоянии для последующего целевого использования.

Источник: https://DomaVlad.ru/zakon-i-strojka/polzovanie-zemelnym-uchastkom.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.