Виды целевого использования земельных участков

Содержание

Основные, условно разрешённые и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение ВРИ

Виды целевого использования земельных участков

Разделы статьи:

Знание о том, что можно строить на участке и как его можно использовать, необходимо не только для его собственника. Оно требуется и для будущих землевладельцев.

Предположим, что нужна земля для осуществления фермерской деятельности, а в свидетельстве на право или в Выписке ЕГРН указывается, что надел предназначен для размещения коммерческих объектов. Заниматься фермерством на таком участке не получится.

Земля должна использоваться по целевому назначению. Мало того, в современном представлении наименований видов использования, установленных Классификатором ВРИ вида «КФХ» нет. Поиск участка придётся вести иным порядком.

Виды разрешённого использования земельных участков

Вид разрешённого использования земельного участка – это параметр, определяющий возможные способы эксплуатации надела и объектов капитального строительства:

  1. в пределах его целевого назначения
  2. в соответствии с территориальным зонированием

ВРИ ЗУ – один из параметров градостроительного регламента любой территориальной зоны поселения.

Градрегламент устанавливает:

  • способы эксплуатации надела
  • виды объектов капитального строительства, которые можно строить на участке

ВРИ ЗУ разделены на типы:

  1. основные
  2. условно разрешённые
  3. вспомогательные

Основные ВРИ ЗУ

Это главные виды эксплуатации участка. Собственник ЗУ вправе сделать выбор предпочтительного для себя вида из состава основных ВРИ:

  • самостоятельным порядком (без согласований)
  • подав в Росррестр заявление об изменении ВРИ на выбранный вид использования надела

Условно разрешённые ВРИ ЗУ

Они не относятся к основным, но введение их допустимо градостроительным регламентом той территориальной зоны, к которой относится участок.

Для установления условно разрешённого ВРИ участка требуется проведение дополнительных согласований – через рассмотрение в Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования и на публичных слушаниях.

Вспомогательные ВРИ ЗУ

Эти виды эксплуатации участков – дополнительные к основным и условно разрешённым ВРИ.

Они могут быть только совместно с основными и условно разрешёнными видами. Не должны быть преимущественными.

К вспомогательным видам относятся, например, гаражи, локальные объекты инженерной инфраструктуры и пр.

Выбирать вспомогательные виды без выбора основного запрещено.

Основные ВРИ земельных участков

Состав основных ВРИ ЗУ и допустимых на участке ОКС указывается в Классификаторое ВРИ

Изменение основного ВРИ на другой вид проводится по Классификатору ВРИ. Виды, не включённые в Классификатор, в ЕГРН не вносятся.

Изменение ВРИ объектов капитального строительства, связанных с переводом:

  • жилых помещений в нежилые
  • нежилых помещений в жилые

осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Основной вид разрешённого использования земельного участка считается изменённым с момента внесения записи в ЕГРН.

Основные виды разрешённого использования земельных участков сгруппированы в Классификаторе по разделам. Они соответствуют целевыму назначению участков:

  • сельскохозяйственное
  • жилая застройка
  • общественное использование объектов капитального строительства
  • предпринимательство
  • отдых (рекреация)
  • производственная деятельность
  • транспорт
  • обеспечение обороны и безопасности
  • деятельность по особой охране и изучению природы
  • лесное
  • водные объекты
  • общее пользование территории

Каждый из разделов состоит из подразделов, объединяющих группы ВРИ земельных участков для той иной территориальной зоны.

К примеру, раздел Классификатора (2019) «Жилая застройка» содержит группу видов разрешённого использования:

  • для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)
  • малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1)
  • для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2)
  • блокированная жилая застройка (код 2.3)
  • передвижное жильё (код 2.4)
  • среднеэтажная застройка (код 2.5)
  • многоэтажная застройка (высотная) – код 2.6
  • обслуживание жилой застройки (код 2.7)
  • объекты гаражного назначения (код 2.7.1)

Для каждой группы детализируется описание ВРИ. Например, для группы «приусадебный участок личного подсобного хозяйства» описание вида выглядит так:

  • размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше 3 надземных этажей)
  • производство сельскохозяйственной продукции
  • размещение гаража и иных вспомогательных сооружений
  • содержание сельскохозяйственных животных

Если вид разрешённого использования земельного участка был установлен до утверждения Классификатора, он остаётся действительным, независимо от того, соответствует он или нет Классификатору (часть 11 статьи 34 ФЗ №171).

Замене ВРИ не подлежит, если только у собственника не возникнет надобность в этой замене. Изменить вид использования надела можно только в соответствии с Классификатором.

Условно разрешённые виды использования земельных участков

Состав условно разрешённых видов использования конкретного ЗУ определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой он относится.

Отличие условно разрешенного вида ЗУ и объектов капитального строительства от их основного ВРИ:

  • при выборе вида из основных ВРИ не требуется получения согласований и разрешений от органов власти
  • для выбора одного из условно разрешённых видов согласования требуются

Порядок получения разрешения на условно разрешённый ВРИ участкаа установлен Градостроительным кодексом РФ:

  • правообладатель направляет заявление в орган местного самоуправления
  • администрация:
    • организует и проводит публичные слушания
    • готовит:
      1. заключение
      2. рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный ВРИ
      3. отказ в предоставлении разрешения с указанием причин

Если решение положительное, запись об условно разрешенном ВРИ вносится в государственный кадастр недвижимости.

Например, стоит задача строительста объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с площадью торгового зала не более 200 кв.м на земельном участке, расположенном в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1).

Примеры условно разрешённых видов функционального использования территории:

  • разрешённые жилые дома, превышающие параметры требований к застройке земельных участков
  • спортзалы
  • бассейны
  • станции «Скорой помощи»
  • больницы
  • административные предприятия
  • офисы
  • сооружения для постоянного и временного хранения транспорта
  • временные сооружения мелкорозничной торговли

Вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков

Вспомогательный ВРИ обеспечивает функционирование основного вида использования.

Для всех видов объектов с основными и условно разрешёнными ВРИ вспомогательные виды разрешённого использования применяются в отношении объектов:

  • технологически связанных с объектами, имеющими основной и условно разрешённый ВРИ, обеспечивающих их безопасность в соответствии с нормативно-техническими документами, в том числе:
  • проезды общего пользования
  • объекты коммунального хозяйства (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, телефонизация и т.д.), необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов использования
  • автостоянки и гаражи (открытого типа, подземные и многоэтажные) для обслуживания жителей и посетителей основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов использования
  • благоустроенные детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий
  • хозяйственные площадки
  • общественные туалеты
  • объекты, необходимые для обслуживания посетителей основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов:
    • торговли
    • общественного питания
    • бытового обслуживания
  • объекты временного проживания, необходимые для обслужива ния посетителей основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования
  • объекты, обеспечивающие безопасность объектов основных и условно разрешённых видов использования, включая противопожарную безопасность
  • другие

Особенности Классификатора

  • ВРИ не разделются на основные, условно разрешённые и вспомогательные
  • сопутствующие виды эксплуатации участков:
    • неразрывно связаны с основным ВРИ
    • не требует отдельных процедур, так как уже учтены 

Полезно знать

  • Риски от установления красной линии на земельном участке – здесь
  • Что можно строить на участках для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) – читать здесь
  • С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться здесь
  • Узнать о новом Классификаторе ВРИ ЗУ (2019) можно здесь
  • С особенностями перевода сельхозугодий в иные земли можно ознакомиться здесь.
  • С порядком изменения ВРИ земельных участков, действующим с 2017 года можно ознакомиться здесь
  • С порядком изменения территориальной зоны земельного участка позволит ознакомиться эта статья
  • Ознакомиться с различными особенностями изменения территориальной зоны земельного участка можно здесь
  • Как провести раздел участка – здесь
  • Проверить состояние вопроса и уточнить статус своей земли можно на публичной кадастровой карте. Как получить необходимые сведения по имеющейся информации – по кадастровому номеру или адресу участка, помогут советы, представленные здесь
  • С новым порядком подготовки к сделкам, их нотариальным удостоверением можно ознакомиться здесь

Источник: https://www.zemvopros.ru/page_290.htm

Категории земель и виды их разрешенного использования

Виды целевого использования земельных участков

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Земельные участки представляют собой неоднородный массив. Территории имеют разное предназначение и режимы. Ряд земель необходимо оградить от эксплуатации. В то же время, некоторые участки предназначены исключительно для сельского хозяйства. Государство через закон установило отдельные виды земель.

Виды целевого назначения земельных участков

Назначение земельных участков – обширное понятие. Представляет собой разграничение территории в зависимости от целей использования. Государство наделяет земли соответствующими правовыми статусами. Устанавливается режим эксплуатации. При этом не имеет значения, используется ли территория в данный момент. Она должна быть потенциально пригодной.

Центральный акт, утверждающий виды назначения – Земельный Кодекс РФ. Ст. 7 разграничивает участки по предназначению. Согласно статье, земли бывают:

  • сельскохозяйственными;
  • принадлежащие населенным пунктам;
  • промышленные;
  • охраняемые;
  • лесные;
  • водные;
  • запасные.

Всего 7 типов. На практике предназначение нередко сопоставляют с категорией. Это неравнозначные понятия. Категория – это законодательный элемент деления участков, в то время как целевое назначение выступает в роли критерия.

На землях сельхозназначения разводится скот и выращиваются культуры. Данный тип предназначен для хозяйственных и продовольственных нужд. Находятся за границами населенных пунктов.

На участках, принадлежащих населенным пунктам, позволяется строить здания и сооружения. Вид предназначен для жилья и строительства.

Промышленные земли предназначены для возведения и расположения комплексов обороны, заводов и предприятий. На промучастках располагаются коммуникационные и энергетические узлы, а также линии радиосвязи.

В охраняемый тип входят рекреационные территории и места с историческими памятниками. Это могут быть парки, заповедники и другие экологические места. Предназначены для туризма, отдыха и занятий спортом.

Лесные земли включают лес и территории с густой растительностью. Режим регулируется отдельным лесным законодательством.

Водный вид включает в себя водоемы, озера и другие большие скопления воды. Сюда же входит водная флора и фауна.

Под запасными участками понимаются территории, на которых запрещен какой-либо вид деятельности. Данный тип рассчитан на перспективную и будущую эксплуатацию.

Каждая разновидность имеет подвиды, которые отдельно регулируются законодательством.

Виды разрешенного использования

Виды назначения земельных участков, утвержденные в законе – не единственный критерий разграничения земель. С 2014 года применяется термин разрешенного использования. Под ним понимается эксплуатация земли в определенном виде в рамках целевого назначения. Иными словами, разрешенное использование уточняет и конкретизирует предназначение. Понятия не исключают, а дополняют друг друга.

Разрешенное использование как инструмент было введено из-за потребности в детальном зонировании территории. Благодаря ему стала возможна более точная конкретизация участков.

Термин не закреплен в ЗК РФ. Он имеет место в Градостроительном Кодексе и в Приказе Минэкономразвития №540. Отсюда следует, что разрешенная эксплуатация – понятие добавочное к целевому назначению.

Согласно перечисленным актам, разрешенное использование делится на следующие виды:

  • основной;
  • условный;
  • дополнительный.

Основной вид предназначен для извлечения выгоды и непосредственного использования участка. Доступен только узкий регламент. При этом не требуется предварительного согласования с органами муниципалитета или государственной власти. К примеру, если категория земель – поселенческая, то разрешается строительство дома без дополнительных сооружений.

Условный дополняет основной и расширяет регламент. Особенность: перед возведением или эксплуатацией необходимо одобрение от органов власти. Разрешительный порядок – ключевое отличие условного типа от основного.

Применяется в случае, если появилась потребность во вспомогательных объектах, которые эксплуатируются совместно с основным типом. К примеру, к дому необходимо пристроить отдельную жилую секцию.

Тогда потребуется условно разрешенный тип.

Дополнительный вид используется при возведении вспомогательных построек, которые не имеют самостоятельного значения. Ключевая особенность: строительство нового объекта не затрагивает существенные параметры основного сооружения. К примеру, к дополнительному виду относится создание стоянки или возведение гаража.

О классификаторе

Минэкономразвития в 2014 году выпустило ключевой Приказ №540, который утверждает новый классификатор ВРИ. Цель классификатора – официально закрепить все возможные виды допустимой эксплуатации. Приказ является подзаконным актом и подчиняется правилам Земельного Кодекса. Иными словами, акт конкретизирует положения земельного закона.

Документ зафиксировал возможные ВРИ, что облегчило выбор и порядок использования. Каждый пункт классификатора соответствует определенному типу эксплуатации земельного участка.

Ври земель населенных пунктов

Отличительная особенность поселений – наличие четкой границы, внутри которой допускаются застройки. В рамках населенных пунктов выделяются следующие типы разрешенного использования:

  • жилые многоэтажные застройки;
  • индивидуальное жилищное строительство;
  • рекреационные зоны;
  • особо охраняемые;
  • промзоны:
  • резервные;
  • инфраструктура.

Многоэтажные здания образуют улицы и микрорайоны. Именно жилые объекты занимают центральное место среди остальных видов разрешенного использования.

Рекреационные зоны многообразны. Ст. 98 ЗК РФ выделяет места для туризма, спорта и отдыха. Сюда входя пансионаты, бассейны, кемпинги, тропы и парки. Рекреационные территории предназначены исключительно для развлекательных и оздоровительных целей. Не допускается застройка или другие виды изменений ландшафта.

В инфраструктуру входят транспортные узлы – аэропорты, вокзалы, станции. Помимо этого, в сегмент включены дороги и трассы. Промышленные зоны включают в себя предприятия и заводы.

В охраняемые зоны входят водоемы, лесные насаждения, культурные и природные памятники в черте города. Резервные территории не застраиваются, а сохраняются для будущего применения.

Иными словами, виды пользования земли в населенном пункте зависят от области человеческой деятельности. Это могут быть объекты для жилья, предпринимательства, отдыха или транспорта. Отдельным особняком стоят обслуживающие территории – центры, клиники, кладбища и т.д.

ВРИ и формы собственности – разные понятия. Поселения включают в себя все возможные формы владения. Здесь располагаются федеральные, муниципальные и частные объекты.

Также не стоит путать размещение конкретных строений и статус населенного пункта. К примеру, отдельный дом лесника, который располагается не в поселении, не будет причисляться к объекту населенного пункта.

Ври сельскохозяйственных земель

Земельный Кодекс прямо не оговаривает виды пользования, но косвенно затрагивает их. В ст. 77, 78 ЗК РФ перечислены следующие предназначения:

  • промышленное сельское хозяйство;
  • экологический и сельскохозяйственный туризм:
  • животноводство;
  • огородничество;
  • садоводство;
  • личное подсобное хозяйство;
  • крестьянско-фермерское хозяйство.

Под промышленным хозяйством подразумеваются поля, пашни и сооружения для выращивания сельскохозяйственных культур в промышленном масштабе – для сбыта и продажи.

Среди перечисленных видов наибольшим спросом пользуются дачное хозяйство и животноводство. Подразумевается выращивание культур, растений, ягод и фруктов как для продажи, так и для личных нужд. Правило относится и к разведению животных: коров, свиней, кур и т.д.

Допустимо возведение жилых объектов, но строительство не должно быть главной целью. При этом разрешено проживание в установленном законом порядке.

Ключевая особенность – сельскохозяйственные угодья располагаются вне поселений. Сама категория территории для сельского хозяйства делится на две разновидности: главная и второстепенная. Основная прямо предназначена для сельского хозяйства, второстепенная является придатком. Это могут быть придорожные участки и территории рядом с лесом.

Виды разрешенного использования земель для ИСЖ

Отдельным особняком стоит индивидуальное жилищное строительство. При выборе вида использования рекомендуется посмотреть классификатор. Согласно ему, для ИЖС подойдут следующие типы:

  • малоэтажные дома до трех этажей;
  • садоводство и огородничество;
  • личное подсобное хозяйство;
  • кемпинги и вагончики.

Основное предназначение – обеспечение жильем. В данном случае им являются малоэтажные дома. Допускается прописка по месту возведения объекта недвижимости. Собственник может проживать на участке под индивидуальное жилищное строительство.

ИЖС возможно только на участках населенного пункта. Внутри поселений допускается постройка садовых участков или огородов, но при условии их второстепенного значения по отношению к жилью.

Резюме: ИЖС представляет собой гибрид между сельскохозяйственным и поселенческим режимами. На участках под индивидуальное жилищное строительство можно жить, выращивать культуры и разводить животных одновременно.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Источник: https://ahrfn.com/zemelnyj-uchastok/kategorii-zemel-i-vidy-ix-razreshennogo-ispolzovaniya.html

Назначение земельных участков: виды

Виды целевого использования земельных участков
Узнать цены на услуги юриста по земельным вопросам

Земли населенных пунктов – это часть земельного фонда. Земельный фонд, включает в себя перечень категорий земель, которые имеют разные виды целевого применения и должны использоваться строго по своему назначению.

Все виды разрешенного использования земельных участков созданы для того, что владельцы этих земель знали, как их правильно применять. В случае нецелевого использования владельцы несут административную ответственность в виде различных штрафов и даже могут лишиться своей собственности или арендованной территории.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Классификатор ВРИ земель, регламентирует деятельность собственника участка в зависимости от разрешенного целевого применения этой земли. Он информирует владельца участка том, какие постройки можно возводить на данной территории, для каких целей предназначена эта земля.

Если собственник хочет использовать свой участок не по назначению, то он может начать процесс изменения вида разрешенного использования этой земли. 

Структура классификатора вида разрешенного использования

Все виды целевого применения земельных участков собраны в единый перечень, разработанный Министерством экономического развития – классификатор ВРИ. В него внесены земли населенных пунктов виды разрешенного использования, их кодовое обозначение. Также в таблице расписаны правила целевого применения земель каждого вида.

Новый Классификатор видов разрешенного использования земельных участков состоит из 100, регламентированных законом, вариантов использования земель. Эти виды объединяются в 13 тематических разделов, обозначенных специальными кодами.

Земли, что объединяются в такие группы, имеют подгруппы, которые обозначаются числом, которое ставиться в этом коде вместо цифры «о». 

Перечень видов разрешенного использования земельных участков

В перечень видов разрешенного использования входят земли:

  1. Для сельскохозяйственного применения.
  2. Для жилых застроек.
  3. Для общественного использования объектов кап. строительства.
  4. Для предпринимательской деятельности.
  5. Для отдыха.
  6. Для осуществления производственной деятельности.
  7. Для транспорта.
  8. Для обороны и обеспечения безопасности.
  9. Для осуществления деятельности по охране природы.
  10. Для лесного хозяйства.
  11. Для водных объектов.
  12. Для общего пользования.
  13. Для ведения дачного хозяйства, развития садоводства и огородничества.

01

Консультация юриста по земельным вопросам бесплатно, жми

Задать вопрос юристу 02

Бесплатная горячая линия
(Москва и регионы РФ)

8 800 350 14 85 03

Заявки принимаем круглосуточно, юрист перезвонит через 10 минут

Узнать цены на услуги юриста по земельным вопросам

Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка

Вид целевого использования земли может измениться:

  1. Если совершается перевод участка из одной категории Классификатора ВРИ в другую с соблюдением предписаний закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». По этому ФЗ  участок может перейти в любую категорию классификатора ВРИ.
  2. Без замены категории, к которой принадлежит участок, по правилам Градостроительного кодекса. Новый вид использования территории выбирается в пределах первоначальной категории землепользования, к которой относится участок в Классификаторе ВРИ.

Для того, чтобы начать изменение вида разрешенного использования земельного участка нужно обратиться в Управление архитектуры , чтобы узнать Правила землепользования для территории, к которой относится ваш участок.

В этом документе четко обозначено, как делятся на зоны земли данного населенного пункта, в каком порядке должна производиться застройка, а также определен ВРИ каждой зоны.

Если Правила целевого землепользования этого населенного пункта оформлены и утверждены, то вам должны выдать Постановление администрации о целевом назначении земли, к которой относится ваш участок и о всех ВРИ для этой территориальной зоны.

Также нужно уточнить, указан ли ВРИ вашего участка в выписке службы гос. кадастра. Если такой записи нет, то надо обратиться в местный орган Кадастрового учета, чтобы эту запись сделали, предоставив в кадастровую службу справку о ВРИ вашего участка.

Если в этом городе или поселке Правила землепользования не оформлялись, то осуществить перевод участка, собственником которого вы являетесь, в другой вид целевого использования земель можно на публичных слушаньях.

Если меняется целевое назначение земельного участка по последнему варианту, то заявителю придется:

  1. Подать прошение в органы местного самоуправления о том, что он хочет осуществить перевод участка в другую категорию целевого использования земель. К этому документу нужно приложить: документы, подтверждающие личность заявителя, кадастровую выписку об участке, правоустанавливающий документ на эту землю, заключение из Роспотребнадзора о проведении экологической экспертизы. По решению Главы органа самоуправления создается специальная комиссия. Она должна собрать всех заинтересованных лиц (соседей по участкам) на слушанье по делу об изменении ВРИ данного земельного участка.
  2. Участвовать в публичных слушаньях. На них должны присутствовать все заинтересованные лица, к которым в первую очередь относятся владельцы соседних участков, и другие граждане данного населенного пункта. Они могу высказывать свои замечания и пожелания относительно использования участка. Результаты слушанья должны быть опубликованы в СМИ и на сайте органов местного самоуправления.
  3. Получить решение об изменении ВРИ участка или отказе в его изменении. Решение о том, что перевод участка в другую категорию разрешенного использования земель разрешен, выносится Главой администрации по результатам проведенных слушаний.
  4. Если принято решение об изменении ВРИ, то нужно обратиться в органы гос. Кадастра (ГКН) и единый гос.реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП), чтобы внести изменения в сведенья о ВРИ участка.

Определение порядка пользования земельным участком

Если участок не подлежит разделу между собственниками, то определяется порядок пользования его территорией. Достигнуть согласия можно, самостоятельно определив порядок пользования участком, подписав соответствующее соглашение между владельцами. Если это сделать не получается, то этот вопрос решается в суде.

Для определения правил пользования участком можно использовать такие способы:

  1. В случае, если люди владеют участком по праву долевой собственности, то порядок пользования устанавливается пропорционально величине доли в праве собственности.
  2. Если участком люди владеют по праву пользования территорией, то порядок пользования этой землей определяется в равных долях для каждого владельца.

В результате определения порядка землепользования:

  1. права на участок не прекращаются и не меняются;
  2. права на территорию остаются не разделенными юридически. Каждый владелец имеет право пользоваться участком. Проходы и проезды остаются доступными для всех.

Причиной для пересмотра прав пользования участком может стать изменение долей всех владельцев в недвижимости, которая находится в общей собственности. Если доли в общей собственности меняются только для нескольких владельцев, то порядок пользования меняется только для этих собственников.

Нецелевое использование земельного участка – ответственность

За нецелевое применение земель предусмотрена такая ответственность:

  1. административная ответственность. Собственника или арендатора наказывают штрафами;
  2. принудительное изъятие земель.

Изъять земли из собственности или аренды за нецелевое использование можно в таких случаях:

  1. грубо нарушается целевое предназначение земель;
  2. снижение плодородия земли, в результате неправильного землепользования;
  3. если не было устранено умышленное правонарушение в отношении земли, совершенное собственником участка на данной территории. Например, загрязнение водоема или почвы;
  4. при неуплате положенных налоговых сборов за осуществление землепользования.

Если собственника уличили в таком правонарушении впервые, то он несет только административную ответственность: его наказывают штрафом и дают возможность исправить нарушение. К изъятию земли власти могут прибегнуть только в крайних случаях, если продолжается нецелевое использование участков.

В отдельный перечень земель, которые можно изымать из собственности или аренды за нецелевое использование, входят участки сельскохозяйственного назначения. Они могут быть принудительно изъяты у собственника, который не использует их по назначению. Например, когда гектары плодородной земли пустуют более 3 лет.

Такая ответственность не распространяются на земли, которые предназначены для огородничества, садоводства, дачного и гаражного строительства.

Полезная информация по земельным вопросам

Источник: https://advocate-service.ru/zemlya/vidy-razreshennogo-ispolzovaniya.html

Категории земель и вид разрешенного использования

Виды целевого использования земельных участков

Основная юридическая характеристика участков – деление на категории и виды разрешенного использования земли. Необходимо учитывать особенности территорий и применять их целесообразно. Деление на категории земель и виды разрешенного использования позволяет государству контролировать базовые ресурсы страны и минимизировать потери полезных свойств земельных участков.

Какие бывают категории земель?

Состав земель на территории России регулирует ст. 7 Земельного Кодекса. Согласно законодательству, всего существует семь категорий земель:

  1. Земли, предназначенные для сельскохозяйственных нужд.
  2. Земли населенных пунктов.
  3. Земельные участки специального назначения (предназначенные для целей промышленности, транспорта, связи, обороны, безопасности и др.).
  4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
  5. Земли лесного фонда.
  6. Земли водного фонда.
  7. Земли запаса (участки, неиспользуемые в данный момент, которые находятся в резерве страны).

Правовой режим отдельных категорий земель может предусматривать особые условия. Это необходимо для сохранения природных характеристик, присущих территории (например, участки национальных парков).

Каждая категория имеет несколько видов допустимого использования земельных участков. Что такое «разрешенное использование земли» читайте далее.

Виды разрешенного использования земельных участков

Разрешенное использование земельного участка – это уточняющая характеристика, показывающая назначение территории. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенному виду разрешенного использования.

Всего возможных видов разрешенного использования более 3000. Все они перечислены в классификаторе, который был установлен приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Использование земельного участка не по целевому назначению – основание для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Штраф за использование земли не по назначению весьма существенный – до 1 % от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей. Штрафные санкции налагаются в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.

Кроме того, если на участке, разрешенное использование которого – постройка жилого дома, собственник разместил торговую точку, ему придется не только выплатить штраф, но и снести нецелевое сооружение.

Перед приобретением земельного участка стоит уточнить вид разрешенного использования. Как правило, он прописывается в кадастровом паспорте.

В активном обороте участвуют, в основном, две категории земли – земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Несмотря на то, что участки лесного фонда тоже можно оформить в частную собственность, граждане пользуются этим редко.

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования

Земли населенных пунктов имеют четкую границу. Такие участки предназначены для проживания граждан и размещения необходимой инфраструктуры.

Вся земля населенных пунктов подразделяется на зоны. Они перечислены в ст. 85 ЗК РФ. Таких территориальных зон земель населенных пунктов девять:

  1. Жилые зоны.
  2. Общественно-деловые.
  3. Производственные.
  4. Инженерные и транспортные инфраструктуры.
  5. Рекреационные зоны.
  6. Участки сельскохозяйственного использования.
  7. Зоны специального назначения.
  8. Военные объекты.
  9. Иные земельные участки.

Каждая из зон имеет свои виды разрешенного использования. Для граждан интересны только жилые и сельскохозяйственные зоны, так как именно они могут быть переданы в собственность.

Земельные участки, расположенные в жилых зонах, имеют следующие виды разрешенного использования:

  • ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
  • ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
  • ДНП (дачная застройка).

Строительство возможно на каждом из таких участков. Однако есть существенные отличия.

Земельные участки, предназначенные для ДНП и ЛПХ, подразумевают возможности застройки не зависимо от требуемых габаритов. Но тут есть весомый минус – на таких участках очень сложно прописаться.

Строения на землях ИЖС обслуживаются точно также, как и постройки городских поселений. Собственник вправе беспрепятственно здесь прописаться. Хоть и ограничений на габариты построек не предусмотрено, проект строительства необходимо будет согласовать с муниципалитетом. Минус участков ИЖС в повышенной налоговой ставке относительно земель ДНП.

Виды разрешенного использования сельскохозяйственных земель

Земли сельскохозяйственного назначения находятся за чертой поселений. Здесь могут размещаться сенокосы, пастбища, сады, пашни и постройки.

Целевое назначение земель сельскохозяйственного назначение для граждан может быть следующим:

  1. Личное хозяйство. Устанавливается с правом на строительство или без него.
  2. Дачное строительство. Здесь допускается постройка загородного жилого дома. В отличие от застройки на землях поселений проект строительства согласовывать не нужно.
  3. Садоводство, животноводство, растениеводство и т.д.

Существенный минус приобретения в собственность участков сельскохозяйственного назначения – практически полная невозможность прописаться в построенном жилом доме.

Виды использования земель для ИЖС, огорода и бизнеса по классификатору

Для целей индивидуальной застройки и ведения личного хозяйства подойдут участки, имеющие коды 2,0 – 2,7 в разделе 2 по классификатору. Эти цифры означают, что земля может использоваться в следующих целях:

  • постройка малоэтажных жилых домов (до 3-х этажей, не подразумевающих квартирного деления);
  • выращивание плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур (садоводство и огородничество);
  • подсобная постройка (возведение сараев, гаражей и т.д.);
  • постройка садовых зданий;
  • ведение личного подсобного хозяйства и организация участка;
  • постройка временных передвижных сооружений с возможностью подключения к общим техническим сетям (вагончики, кемпинги и т.д.).

При планировании предпринимательской деятельности подойдет земельный участок, имеющий вид разрешенного использования, предусмотренный в разделе 4 классификатора (коды 4.0-4,9). Целевое назначение таких участков допускает размещение объектов капитального строительства, возводимых для торговли, транспортного обслуживания, отдыха, развлечений и т.д.

Какие еще виды разрешенного использования земель бывают?

Градостроительным кодексом устанавливается три варианта видов разрешенного использования земель. Согласно, ст. 37 ГрК РФ существуют:

  • основные виды разрешенного использования;
  • условно разрешенные виды использования земель;
  • вспомогательные виды.

Основные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в классификаторе. Они не подлежат дополнительному согласованию с органами власти. Это значит, что собственник вправе распоряжаться участком по своему усмотрению в рамках закона и классификатора.

Классификатором невозможно предусмотреть все. Поэтому существуют условно разрешенные виды использования земельных участков. Это дает возможность расширить законные способы использования земли при необходимости. Перечень условно разрешенных видов устанавливается на местном уровне.

Чтобы установить на своем участке дополнительный вид допустимого использования, необходимо пройти процедуру согласования с муниципалитетом и Комиссией по землепользованию и застройке. Это может потребоваться, например, если вы на своем участке, предназначенном для ИЖС, запланируете возведение торговой точки для сбыта мелкорозничного товара.

Вспомогательные виды разрешенного использования применяются для уточнения существующего целевого назначения. Такое дополнение может потребоваться при желании собственника построить на своем участке забора, гаража или другого некрупного объекта.

Источник: https://estatelegal.ru/zemelnoe-pravo/voprosy-po-zemle/kategorii-i-vidy-razreshennogo-ispolzovaniya-zemli/

Виды разрешенного использования земельных участков (ВРИ) на сайте Недвио

Виды целевого использования земельных участков

Все земли, которые предоставляются во временное пользование или постоянное владение гражданам России, подразумевают их целевое использование. С 2014 года вступило в силу разделение земельных участков по видам использования, положение описано в статье 42 ЗК РФ. Это делается для сохранения наиболее ценных территорий в надлежащем виде и для охраны окружающей среды.

Земля может передаваться для использования, как физическим так и юридическим лицам. Нецелевое использование наказуемо различными санкциями в отношении владельца или арендатора.

Определение целевого использования и ВРИ

Целевое использование (ЦИ) – принцип земельного права, что земля в чьем бы владении она не находилась, должна быть использована только по назначению, установленным земельным законодательством для определенной категории. Собственник или арендатор земельного участка не имеет права изменить целевое использование без решения законодательного органа. Целевое назначение описано в кадастровом паспорте на земельный участок.

ВРИ – вид разрешенного использования земельного участка, полная характеристика участка, дополняет определение целевого использования и разделяет землю на виды:

  • основной вид;
  • условно разрешенный;
  • дополнительный.

Основной вид – определяет использование земли только в строгом соответствии с градостроительным регламентом и другими предъявляемыми требованиями.

Условно разрешенный – предусматривается более широкое использование земель. В реальности это свободная постройка на участке не нарушающая общий вид, но дающая возможность для творчества. При этом владелец предоставляет проект в соответствующий орган и, если получает разрешение, может вносить некоторые изменения.

Дополнительный – этот вид фактически не имеет никакой юридической силы. Но в некоторых случаях эта практика применяется. Например: человек разводит скот, а пастбища находятся далеко от места его проживания.

При обращении в государственные органы с просьбой о разрешении построить дом на угодьях, он получит отказ, так как земли сельскохозяйственного назначения.

Местный же муниципалитет, войдя в положение собственника, дает согласие – вспомогательное разрешение на временную постройку.

Классификация земельных участков

С 2015 года в земельном законодательстве России произошли изменения, был введен классификатор ВРИ. Он определяет и описывает на каких землях возможна та или иная деятельность, какие объекты могут на ней находиться. В Классификатор входит 12-ть общих ВРИ земельных участков и 81 уточненный вид.

Обобщенные виды ВРИ:

  1. сельскохозяйственные земли;
  2. под жилую застройку;
  3. объекты капстроительства общественного пользования;
  4. предпринимательство;
  5. отдых;
  6. производство;
  7. транспорт;
  8. оборона;
  9. изучение и охрана природы;
  10. лесное хозяйство;
  11. водное хозяйство;
  12. общепользовательские земли.

Рассмотрим их особенности более предметно.

1. Сельхозземли

Включают в себя 18 уточненных видов. Сюда относят участки, находящиеся за пределами населенных пунктов, для выращивания сельскохозяйственных культур, разведения скота, рыбы и птицы. Есть возможность возводить постройки для нужд сельского хозяйства (фермы, зернохранилища и др.), строить дороги для обслуживания сельхозугодий, засаживать лесопосадками для защиты насаждений и почвы.

Эти земли занимают более 1/4 территории России, основная часть территорий занята пашнями. Они наиболее ценные для государства, так как обеспечивают страну продуктами питания и четвертая часть населения работает на этих землях.

2. Жилая застройка

Сюда относятся участки, на которых расположены все жилые здания и постройки для проживания в них людей, малоэтажные и высотные здания, дачные и садовые дома, личные приусадебные участки, размещение гаражей, помещения для сельхоз животных, среднеэтажные застройки. В этот вид входят пункты с 2.1. по 2.7.

3. Объекты капстроительства общественного использования

Это земельные участки под всеми зданиями и сооружениями, обеспечивающие бытовые, духовные и социальные удобства человека.

Сюда же включены территории, где расположены различные коммунальные службы, школы, храмы, гостиницы, организации и объекты ведущие исследования и научную деятельность, органы управления, ветеринарные клиники и питомники несельскохозяйственных животных. Входит 10 пунктов уточнений.

4. Предпринимательство

На этих землях размещаются торговые комплексы, магазины, банки, рынки, гаражи и стоянки для работников и посетителей. А также всевозможные развлекательные комплексы, казино, аттракционы с целью извлечения выгоды из жилого помещения. Всего 9 пунктов.

5. Отдых

Это места для занятий спортом, прогулок, охоты. На этих землях располагаются следующие объекты: спортзалы, бассейны, теннисные корты, туристические базы, расположение причалов для небольших судов и мест для рыбалки. Оборудование полей для игры в гольф и для конных прогулок. Всего 5 пунктов.

6. Производство

В эти пункты входят территории, на которых расположены: недропользование, легкая и тяжелая промышленность, строительство, производство продуктов, связь и энергетика, сооружения которые служат для хранения, перераспределения грузов, базы, склады, полностью обеспечивается космическая деятельность. Всего 5 пунктов.

7. Транспорт

Земли для обустройства различных путей сообщения: железнодорожные, магистрали, шоссе, метро. А также водного и воздушного транспорта: порты, пристани и причалы, аэропорты. Нефте- и газопроводы и объекты для их эксплуатации. Входит пять пунктов уточнений.

8. Оборона и безопасность

Расположение объектов для подготовки и размещения Вооруженных Сил РФ, объекты для производства оборудования и техники для армии. А также для войск, отвечающих за внутренний правопорядок и спасательных служб, помещений для казарм, тюрем, колоний. Четыре уточненных пункта.

9. Изучение и охрана природы

Особые территории, где важна сохранность природы, изучение животных и растений, создание охраняемых заповедных территорий, курортные зоны, памятники древности, представляющие ценность, как объекты культурного наследия. Уход и правильное использование природных запасов в заказниках и природоохраняемых зонах. Пять пунктов.

10. Лесной фонд

Территории, где растет лес, проводятся выращивание, вырубка, переработка, а также восстановление и охрана лесов. Задел лесных запасов и их переработка (живица, грибы, ягоды). Размещение временных построек для их хранения и переработки. 4 пункта уточнений.

11. Водный фонд

Все водные объекты включая реки, озера, моря, ледники, ручьи, болота и другие. Охрана, общее и специальное использование всех водных ресурсов, строительство различных гидротехнических сооружений, необходимых для эксплуатации.

12. Общепользовательские территории

Кладбища и места для хранения радиоактивных отходов, земли которые в запасе (не используются). Тротуары и дороги в городах, набережные и скверы в парках. Три пункта.

Изменение вида разрешенного пользования земли

В некоторых случаях требуется изменить вид разрешенного пользования земельного участка:

  1. при строительстве или реконструкции на участке недвижимости, которая имеет другое функциональное назначение, чем указанное в ВРИ;
  2. изменение функций уже имеющегося объекта;
  3. для уточнения ВРИ неправильно занесенного или при приведении в соответствие с новым классификатором.

На данный момент невыясненными остаются два важных вопроса в отношении установления и изменения ВРИ:

1. Какие выбирать разрешенные использования земельных участков из ПЗЗ или из Классификатора, до принятия изменений (до 1 января 2020 г.)?

  • разрешенное использование установленное до принятия нового Классификатора (1 марта 2015г) – считается ли действительным, если даже не соответствует новому ВРИ;
  • собственник земельного участка имеет право подать на установление или изменение ВРИ в уполномоченный орган, в течение 1 месяца просьба будет рассмотрена и разрешенное использование будет приведено в соответствие с Классификатором.

2. Существующие процедуры для изменения ВРИ, на которые действия ГР (градостроительный регламент) не распространяются и не устанавливаются?

Как показывает практика, это возможно, хотя абсолютно не предусмотрено законом. Большую роль в этом играет регион и сложившаяся в нем практика по этим вопросам.

Нецелевое использование земель и санкции

Использование земли не по назначению может быть выявлено контролирующими органами и приведет к административной ответственности согласно статьи 8.8. КОАП РФ.

Нецелевое назначение – использование земельного участка не предусмотренное его категорией, невыполнение обязательств по его сохранению и рекультивации.

Влечет наложение штрафа на физическое лицо от 20-50 тыс. рублей, на должностное лицо от 100-200 тыс. рублей, на юридическое лицо от 200-400 тыс. рублей.

Применяются и другие виды наказаний:

  • штраф в размере 1% от кадастровой стоимости участка для физлиц, 1,5% для должностных лиц, 2% для юридических.
  • владельца могут лишить земельного участка по решению суда;
  • с арендатором могут расторгнуть договор раньше срока.

Земельный кодекс РФ

Была ли эта статья для вас полезной? Пожалуйста, поделитесь ею в соцсетях:

Не забудьте добавить сайт Недвио в Закладки. Рассказываем о строительстве, ремонте, загородной недвижимости интересно, с пользой и понятным языком.

Источник: https://Nedvio.com/vidy-razreshennogo-ispolzovaniya-uchastkov/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.